В "еврейском вопросе" Франклин Делано Рузвельт (ФДР – как часто именуют его в литературе), вероятно, одна из самых противоречивых политических фигур на президентском посту в США. Для евреев американских 32-й президент США (1933–1945) был одним. Для евреев чужеземных – совсем другим.

Еврейские предки?

Как и в СССР, в США тоже было "принято" распространять слухи о еврейском происхождении политических лидеров. Не избежал их и ФДР. Фамилия "Рузвельт" – измененная форма нидерландской фамилии Розенвелт. И вот появилась версия, что у предков Рузвельта была вполне классическая еврейская фамилия Розенфельд и, следовательно, были они вполне себе евреями. Интересно, что слухи распространяли как политические противники Рузвельта и просто антисемиты, так и его сторонники-евреи.

В 1935 г. редактор еврейской газеты Jewish Chronicle Ф. Сломович даже отправил Рузвельту письмо с просьбой поведать о своих национальных корнях. Президент ответил очень быстро – буквально через несколько дней. Он писал, что его познания о происхождении семьи Рузвельтов ограничиваются знанием о том, что в середине XVII столетия из Нидерландов в Америку пожаловал Клаус Мартенссен ван Рузвельт, ставший, очевидно, родоначальником рузвельтовского генеалогического древа на американской земле. О родителях же Клауса ФДР ничего не известно. "Откровенно говоря, у меня никогда не было ни времени, ни желания попытаться проследить генеалогию нашей семьи по ту сторону Атлантики до ее отъезда сюда… Пусть в отдаленном прошлом Рузвельты были евреями, или католиками, или протестантами, но меня больше интересует не это, а были ли они хорошими гражданами и верили ли в Бога. Надеюсь, что это так", – написал он. Никакого документального подтверждения предположения о еврейских предках Рузвельта нет.

Поддержка "еврейской улицы"

"Еврейскую политику" представителя Демократической партии Рузвельта логично разделить на внутреннюю и внешнюю, потому как в его деяниях в этих направлениях много различий. Взгляды у него были либерально-демократические, а голоса еврейской общины (насчитывающей в начале 1940-х по разным данным 4–5 млн человек) были важны, и во внутренних вопросах он однозначно проводил толерантную линию, не допускавшую какой-либо дискриминации. В сочетании с его социально-экономическими усилиями по выходу США из "Великой депрессии" это создало фундамент для массовой поддержки Рузвельта в еврейской среде. Четыре раза подряд в 1932–1944 гг. он избирался на президентский пост, и всегда за него голосовало подавляющее большинство евреев.

Весьма заметно при Рузвельта евреи были представлены в Белом доме, в правительстве и других структурах власти. Как никогда ранее. Советниками Рузвельта по экономике были финансист Бернард М. Барух (кстати, это он первым официально использовал термин "холодная война") и экономист агросектора Мордехай Изеекиль – автор многих аспектов сельскохозяйственной политики в "новом курсе" Рузвельта. Дэвид Найлз был советником по европейским вопросам, Дэвид Лассер – по вопросам безработицы, член Верховного суда США Феликс Франкфуртер – по юриспруденции. Генри Моргентау – министром финансов и неофициальным советником. Самуил Розенман был спичрайтером Рузвельта и специальным советником по еврейским делам.

Сподвижниками Рузвельта были судья Верховного суда США Луис Брандис, руководитель американского трудового движения Давид Дубинский, профсоюзная деятельница Роза Шнейдерман. Сотрудником президентской администрации, заместителем министра внутренних дел трудился Абрам Фортас, а Герберт Фейс – советником по внешнеэкономическим вопросам Госдепартамента. Дэвид Сапосс – главным экономистом Национального совета по трудовым отношениям.

Ученый-экономист Гарри Декстер Уайт занимал пост помощника министра финансов, стал автором проекта создания Международного валютного фонда. Анна Розенберг занимала разные руководящие должности в правительстве, в 1944-м была личным представителем президента в Европе. Исидор Люблин возглавлял Бюро статистики труда. Еврей по матери Фьорелло Генри Ла Гуардия стал мэром Нью-Йорка аж на три каденции. Герберт Генри Леман был преемником Рузвельта на посту губернатора штата Нью-Йорк, директором отдела в Госдепартаменте. Лоуренс Штейнгардт работал послом в СССР и ряде других стран. И это еще далеко не полный список.

Замечены евреи и среди друзей Рузвельта: например, раввин, глава Всемирного еврейского конгресса Стивен Вайз, вышеупомянутые Герберт Генри Леман, Роза Шнейдерман.

Закрытые двери

А вот с внешней "еврейской политикой" всё сложнее. В период рузвельтовского правления очень остро стоял вопрос еврейских беженцев, спасавшихся от нацизма. Но мало кого из них пропустили в США. Еще с 1924 г. действовал иммиграционный закон со строгими ограничительными квотами. Но в реальности из-за различных бюрократических барьеров и они заполнялись лишь частично. В 1933–1937 гг. в рамках закона получить разрешения на въезд в США могли почти 130 тыс. немецких евреев. А де-факто получили только около 30 тыс. Хотя желающих, разумеется, было несопоставимо больше. И Рузвельт ничего не сделал ни дня изменения законодательства, ни даже для ослабления процедурных препон.

В 1939 г. в Конгресс США внесли билль Вагнера–Роджерса, где предлагалось за два года впустить в США сверх квоты 20 тыс. детей – беженцев из Германии – в возрасте до 14 лет. Но даже им не разрешили. Организации, выступавшие за ограничение иммиграции, настаивали, что помогать беженцам – означает лишать помощи американских детей. И ФДР не поддерживал инициативу Вагнера–Роджерса. После дебатов билль отклонили.

Известна и печальная история теплохода "St. Louis", на борту которого находилось более 900 еврейских беженцев из Германии. В мае 1939 г. Рузвельт запретил ему зайти в порт Майами. США договорились о расселении этих людей в Западной Европе, но после вторжения вермахта они стали жертвами гитлеризма.

Справедливо ругают Рузвельта за Брекенриджа Лонга, который с начала 1940 г. пребывал на должности заместителя госсекретаря и занимался иммиграционной политикой. При нем произошло резкое сокращение еврейской иммиграции, блокировались идеи спасательных акций. Он не гнушался фальсифицировать документы, завышал число виз, якобы выданных евреям. Собранные о нем сведения легли в начале 1944 г. на стол министру финансов, еврею Генри Моргентау, а он предоставил их Рузвельту. Стало ясно, что лонговский произвол может сильно ударить по репутации президента. Только тогда Лонга отстранили от "иммиграционных" обязанностей.

Пока США не участвовали в войне, руководство страны не выступало и с официальным осуждением преследования евреев, считая, что это "внутреннее дело" Германии и не отражает "национальные интересы" Америки, прежде всего экономические. Правда, после "Хрустальной ночи" 1938 г. из Германии отозвали американского посла, продлили на неопределенный срок гостевые визы для пребывающих в США евреев – немецких граждан. Но на этом реверансы евреям и завершились.

От Эвиана до Освенцима

Под политическим давлением в США Рузвельт инициировал в 1938 г. формальную Эвианскую конференцию по проблеме еврейских беженцев из Германии и Австрии. Встретились летом на французском курорте представители 32 стран. Неделю повыражали глубокую озабоченность и разъехались. Ни США, ни другие страны не изъявили желания открыть ворота своих стран для евреев, увеличить иммиграционные лимиты. Дескать, у всех тяжелая экономическая судьба, не до беженцев. Единственным исключением стала маленькая Доминиканская Республика, да и та отнюдь не по доброте душевной, а потому, что ее правитель Рафаэль Трухильо решил обелить свой имидж организатора массовых убийств.

После вступления США в войну администрация Рузвельта заявляла, что Штаты ничего не могут сделать для помощи евреям в оккупированной Европе, так как это будет разбазариванием ресурсов, необходимых для победы в войне. Разгром нацистской Германии – единственная возможность спасти значительное количество евреев. Госдепартамент долгое время замалчивал известия об истреблении евреев. Ряд еврейских организаций США и Палестины подали Рузвельту идею бомбардировок в 1944 г. Освенцима и железнодорожных путей в концлагерь, но он ее отверг.

"Палестинское" балансирование

В конце 1930-х – начале 1940-х во Всемирной сионистской организации и в Еврейском агентстве возобладала точка зрения об ориентации на США в качестве главного союзника. В годы войны сионистские лидеры США старались установить тесные контакты с правительством США и добиться поддержки создания еврейского государства в Палестине. В 1943 г. в Нью-Йорке на конференции американских евреев раввин Сильвер заявил: "Мы не можем спасти евреев Европы, если не получим права на свободную иммиграцию в Палестину".

Рузвельт в отношении Палестины проводил осторожную линию. Он то высказывался в поддержку неограниченной еврейской иммиграции и еврейского государства в Палестине (например, в ходе предвыборной президентской кампании осенью 1944-го), то надолго замолкал. Не критиковал Рузвельт и действия Великобритании в 1939 г. по резкому сокращению еврейской иммиграции в Эрец-Исраэль. Не хотел портить отношения с главным политическим другом.

Вопрос, конечно, был сложный. Оппонирование ФДР в политических кругах США, в том числе и в его собственной партии, было нешуточным. Так, Госдепартамент полагал неприемлемым для Соединенных Штатов следовать исключительно пожеланиям сионистов.

Несомненно, учитывалась позиция арабских лидеров, взволнованных ростом сионистского влияния в США. Особенно учитывалась в период войны, когда существовала опасность переориентации арабских вождей на Германию и ее союзников. В военное время Конгресс одобрил разработку программы послевоенной реконструкции арабского мира, обещая создать некую федерацию арабских государств на Ближнем Востоке (с включением туда и Палестины). Ф. Рузвельт отмечал в 1942 г.: "… чувствую, что мы ничего сейчас не должны говорить публично о Ближнем Востоке и Палестине, об арабах, иначе автоматически накличем беду в столь критический момент. Более того, вопрос о вооружении Палестины не должен быть вообще упоминаем, так как невозможно и думать о том, чтобы дать оружие евреям сейчас".

Президент убеждал короля Саудовской Аравии Ибн Сауда и других арабских руководителей, что США не примут никакого решения по палестинскому вопросу без консультаций и согласия арабов и евреев, и не предпримут шагов, которые можно расценить как враждебные арабам. Он пытался уговорить Ибн Сауда на расселение в Палестине жертв Холокоста, добиться его согласия на создание еврейского государства в Палестине, но ничего не вышло.

Политика Рузвельта была политикой балансирования. Например, в 1940 г. в США открыли авиационные курсы для евреев, желающих служить в будущей еврейской армии. А в 1943 г. США осуществили поставки арабским странам по лендлизу на сумму в 1,5 млрд долл. Во время войны в Сенате неоднократно поднимали вопрос о необходимости неограниченной иммиграции в Палестину для преследуемых нацистами евреев, но президент публично не реагировал.

Разночтения историков

Чем можно объяснить равнодушие Рузвельта к положению европейских евреев? Едва ли обоснованным выглядит нередко высказываемое в литературе (в основном публицистической) эмоциональное мнение об антисемитизме Рузвельта. Это упрощение вопроса.

Причины были в ином. Историки отмечают: находясь в "Великой депрессии", США полагали, что одни беженцы составят конкуренцию местному населению в сражениях за рабочие места, а другие станут непосильной ношей для социальных программ. Бытовали и опасения (или больше их имитация), что нацисты внедрят в потоки беженцев своих шпионов, диверсантов (копия аргументации СССР против беженцев. – А. К.)

Кроме того, в США были широко распространены представления, что евреи – это в большинстве своем коммунисты или другие левые и прибытие их существенного количества в страну может резко негативно отразиться на политическом климате в Соединенных Штатах. Широко вжился в сознание многих американцев и банальный антисемитизм. Вспомним хотя бы таких ярых антисемитов, как автопромышленник Генри Форд или радиопроповедник Чарльз Кофлин. Разделяли антисемитские взгляды и многие высокопоставленные сотрудники Государственного департамента и других структур власти.

Очевидно, присутствовала у Рузвельта и боязнь, что активная поддержка европейского еврейства усилит его политических соперников, и так называвших его "новый курс" "еврейским", посодействует распространяемым слухам, что президент – скрытый еврей, что могло ударить по его карьере.

В американской историографии по вопросу личной ответственности ФДР наблюдаются разночтения в оценках. Например, историк Дэвид Вайман в своей книге "Покинуть евреев: Америка и Холокост" отмечает, что безразличие Рузвельта к истреблению европейского еврейства представляет собой "крупнейший провал его президентского правления". ВВС США могли уничтожить "фабрику смерти" в Освенциме, но не стали затрачивать на это усилия. В то же время для польской Армии Крайовой, организовавшей восстание против гитлеровцев в Варшаве, военное командование выделило более 100 бомбардировщиков.

Иной позиции придерживаются историки Аллан Лихтман и Ричард Брайтман, написавшие книгу "Рузвельт и евреи". Они считают, что вопреки расхожему мнению, тема уничтожения Освенцима с воздуха к середине 1944 г. вообще была неактуальной. Не только для Рузвельта, но даже для организаций американских евреев. Этого вопроса просто не было в повестке. Его постфактум придумали недруги Рузвельта. Бомбардировки лагеря или подъездных путей были сопряжены с немалыми потерями самолетов и летчиков, отвлекли бы ресурсы, необходимые для быстрейшего достижения победы, что являлось оптимальным способом прекращения Холокоста. Кроме того, крематории и железные дороги могли быстро восстановить, да и для убийств не обязательно было использовать лагеря. Ведь сотни тысяч евреев эсэсовцы убили и после их свертывания в конце 1944-го. Как видим, эти историки вполне солидарны с мнением Белого дома Рузвельта.

Еще на один момент обращает внимание Майкл Бешлосс, автор книги "Победители: Рузвельт, Трумэн и разрушение нацистской Германии, 1941–1945 гг.", обвиняющий Рузвельта за отсутствие бомбардировок Освенцима. Он ссылается на реплику Рузвельта в ответ на предложение атаковать Освенцим: "В случае успеха это будет большой провокацией… Нас обвинят в участии в этом жутком деле".

Аллан Лихтман в интервью Радио "Свобода" подчеркивает, что "политика Рузвельта, весьма противоречивая и непоследовательная, была в целом проеврейской". Однако даже очень популярный президент в демократической стране не является всесильным правителем. Он скован ограничениями, изыскивает компромиссы с собственной партией и с оппозицией, со своим электоратом и с Конгрессом.

По степени пассивности или активности президента в помощи евреям Лихтман и Брайтман выделяют разные этапы в "еврейской политике" главы США. Скажем, перед войной ФДР ведет себя пассивно: наверное, он мог продавить увеличение иммиграционной квоты, но это замедлило бы темпы перевооружения американской армии, сокращение помощи воюющей Британии. А с 1936 г. Рузвельт активизировался и добился введения временных виз для евреев, однако не решился идти на конфронтацию с Конгрессом для увеличения въездных квот. При этом Рузвельт не ждал электоральных дивидендов, так как евреи в огромном своем большинстве и так находились в его лагере.

Со вступлением же США в войну Рузвельт не согласился на увеличение эмиграции, полагая, что оппозиция обвинит его в развязывании войны ради спасения евреев. Однако Рузвельт, например, послал 300 танков на помощь обороняющим Египет британцам. Если бы смяли защитников Египта, нацистские каратели вошли бы в Палестину.

Также Лихтман акцентирует внимание на том, что в 1938–1939 гг. Рузвельт занимался размещением европейских евреев в Латинской Америке и некоторых странах Африки. Так, по его рекомендации кубинский диктатор Ф. Бру принял на остров 6000 евреев. Около 20 тыс. евреев нашли пристанище в маленькой Боливии. Всего благодаря президенту в Латинской Америке обосновались более 100 тыс. евреев.

Вайз и Бергсон

Существенная часть американских евреев, американских еврейских организаций и их руководителей также проявляли равнодушие к европейским соплеменникам или даже противились их прибытию в Америку, опасаясь, что их количество и коммунистические взгляды поспособствуют еще большему росту антисемитизма в США. Вероятно, не миновал их и традиционный американский изоляционизм.

Историк Рафаэль Медофф, автор книги "Евреи должны помалкивать", показывает, что руководство евреев США не защищало евреев Европы от нацизма. Раввин Стивен Вайз неформально считался лидером американской еврейской общины. Он возглавлял Всемирный еврейский конгресс и Американский еврейский конгресс, входил в правление американских правозащитных организаций. Был сионистом и беспокоился о судьбе евреев всех стран. Например, после прихода Гитлера к власти Вайз обращался к Рузвельту с просьбой увеличить квоты на иммиграцию. Но, по мнению Медоффа, постепенно он оказался в ловушке: конечно, ему очень не нравилось холодное равнодушие Белого дома к судьбам европейских евреев, но личные, дружеские контакты с президентом Рузвельтом способствовали его репутации лидера американского еврейства, и дабы сохранить этот статус, помогать евреям Америки Вайз готов был воздерживаться от публичной критики президента и стремился утихомирить тех евреев, кто не хотел закрывать глаза на безучастность президента к трагическому положению жертв террора в Европе.

Однако у Вайза появились активные оппоненты в лице независимых людей и еврейских организаций, выступавших за публичные протесты. Например, сионистский "Чрезвычайный комитет по спасению еврейского народа Европы" во главе с Питером Бергсоном из Палестины. Этот комитет организовал конференцию по проблеме спасения европейского еврейства, где эксперты предлагали свои рекомендации, участвовал в организации марша 500 ортодоксальных раввинов от Капитолия к Белому дому в качестве протестной акции против бездействия Рузвельта. Главным делом комитета стала кампания с требованием создания государственной структуры по вопросам спасения европейских евреев. Вайз же обвинял Бергсона, что тот подвергает опасности американских евреев.

ФДР не откликнулся на инициативу Бергсона и его соратников, и тогда они обратились к конгрессменам. Видные американские политики от обеих партий их поддержали. В Конгрессе запланировали обсуждение резолюции сенаторов Роджерса и Джилетта, требовавших от Рузвельта учредить специальный орган для противодействия Холокосту.

Министр финансов Г. Моргентау посоветовал Рузвельту не ждать, пока резолюция пройдет Конгресс. И в январе 1944 г., буквально за два дня до голосования Сената по резолюции, президент создал Совет по делам беженцев для проведения операций по спасению от гитлеризма. Совет успел спасти несколько сотен тысяч евреев от лагерей смерти, но миллионы к тому времени уже погибли.

Вызов испытания на человечность

Настроения на "еврейской улице" учитывались американским руководством, и для евреев США Франклин Делано Рузвельт был хорошим президентом. Его имя вошло бы в историю с гораздо более позитивным имиджем, если бы годы его президентства не совпали с нацистским режимом в Германии и фронтальным распространением нацистских идей по миру. Время бросало ему тяжелый вызов испытания на человечность, и с этим вызовом он не справился, проявив циничное равнодушие к жертвам.

Да, с одной стороны США стали одной из главных стран антигитлеровской коалиции, но с другой стороны – игнорировали Холокост. Всегда находились аргументы, чтобы не помогать, всю дорогу евреи не вписывались в "национальные интересы". Инертность Рузвельта обрекла на смерть огромные массы евреев. Понятно, что нельзя возлагать всю ответственность на него. Действительно, приходилось считаться с существующими раскладами американского общества, политики, реалиями американской жизни той поры. Понятно, что глава государства должен в первую очередь думать о своей стране, но с учетом масштаба трагедии евреев Европы, претензий США на демократичность, статуса твоей страны как одной из сильнейших в мире, очевидно, что можно было проявить и больше заботы. В то время, как Праведники народов мира из разных народов, укрывая евреев, жертвовали жизнью, Рузвельт боялся рискнуть даже карьерой.

Источник: "Еврейская панорама"