Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал во вторник, 11 февраля,  первый отчет, посвященный гражданским вопросам, связанным с провалами в деятельности правительства и ЦАХАЛа в период, предшествовавший 7 октября 2023 года, а также после этих событий.

Спустя несколько дней после резни 7 октября Госконтролер Энгельман прибыл в приграничные районы возле сектора Газа. В течение последующих месяцев он и сотрудники его ведомства встречались с эвакуированными, находившимися в отелях Эйлата, на Мертвом море, в Иерусалиме, центральных и северных районах страны. Уже 7 января 2024 года было объявлено о начале проверки по 60 направлениям, над которыми работают около 200 сотрудников офиса Государственного контролера.

Госконтролер обозначил три ключевых принципа своей проверки:
1. Проведение всестороннего и строгого расследования всех уровней – политического, военного и гражданского.
2. Указание на конкретных лиц, ответственных за допущенные ошибки, и возложение на них персональной ответственности.
3. В случае создания государственной следственной комиссии Госконтролер определит границы расследования в координации с комиссией, как это происходило в прошлом.

Первоначально планировалось опубликовать отчеты о ключевых провалах, приведших к трагедии 7 октября, в течение нескольких месяцев. Однако вскоре ЦАХАЛ выразил резкое несогласие с проведением проверок на тот момент. К этому добавились судебные иски, поданные в Верховный суд (БАГАЦ), к которым присоединились юридический советник правительства, ЦАХАЛ и ШАБАК, потребовавшие приостановить проверку.

Верховный суд издал временный судебный запрет, который не позволил Госконтролеру реализовать статью 3 Основного закона о Государственном контроле по отношению к ЦАХАЛу и ШАБАКу. В результате уже более года отсутствует возможность проверки ключевых аспектов войны. По состоянию на февраль 2025 года временный судебный запрет остается в силе, а граждане Израиля все еще ждут ответов на вопросы о самой тяжелой трагедии в истории страны.

В связи с задержкой проверок в военной и политической сферах государственный контролер Энгельман принял решение в первую очередь публиковать отчеты по гражданским вопросам. Настоящий документ стал первым в серии аудитов о войне "Железные мечи" ("Комплекс 1"). В дальнейшем по мере завершения проверок будут публиковаться и другие отчеты, посвященные войне.

Ключевые темы и данные отчета

В отчете рассматриваются следующие вопросы:
• Психическое здоровье пострадавших после событий 7 октября 2023 года и войны "Железные мечи".
• Работа центров "Хосен" (центров психологической устойчивости) в прифронтовых районах с момента начала войны.
• Регулирование деятельности муниципальных экстренных команд до войны и их работа в первые дни боевых действий.
• Механизмы оказания помощи жертвам террора, пострадавшим в результате нападения 7 октября.

Основные выводы отчета

Государственный контролер подчеркнул, что около трех миллионов израильтян могут страдать от посттравматического синдрома, тревожных расстройств и депрессии после событий 7 октября. Однако система психического здоровья не в состоянии справиться с этим вызовом.

По данным отчета:
• Система психического здоровья Израиля, испытывавшая трудности еще до 7 октября, рухнула в первые дни войны.
• Время ожидания приема к психиатру в больничных кассах составляет до полугода, что делает своевременную помощь невозможной.
• Центры "Хосен" работают в условиях острой нехватки кадров и финансовой нестабильности.
• Муниципальные экстренные команды, сыгравшие ключевую роль в первые часы нападения, не имеют официального правового статуса, защищающего их деятельность.

Государственный контролер Матаниягу Энгельман : "Около 3 миллионов израильтян могут страдать от посттравматического синдрома, тревожности или депрессии после 7 октября. Они не получают необходимой им психологической помощи. Недопустимо, чтобы человек ждал приема у психиатра до полугода! Я направил предупреждение о кризисе в системе психического здоровья премьер-министру уже через месяц после 7 октября, но ключевые проблемы так и не были решены. Министр здравоохранения Уриэль Буссо и генеральный директор министерства Моше Бар-Симантов не обеспечили готовность системы психического здоровья к помощи сотням тысяч эвакуированных, несмотря на наличие соответствующего сценария.

Центры «Хосен», играющие важную роль в поддержке пострадавших, до сих пор не имеют стабильного финансирования и испытывают нехватку персонала. Муниципальные экстренные команды, которые первыми оказали помощь жителям атакованных населенных пунктов 7 октября и сыграли ключевую роль в эвакуации, до сих пор не имеют правовой защиты в законодательстве.

Израиль несет моральную обязанность заботиться о пострадавших с психическими травмами, особенно о жертвах террора. Правительство должно срочно разработать долгосрочную стратегию помощи жертвам 7 октября и войны "Железные мечи" и гарантировать необходимый бюджет для ее реализации".

Рекомендации Государственного контролера

Госконтролер призывает правительство Израиля:
• Срочно увеличить финансирование системы психического здоровья и сократить время ожидания приема к специалистам.
• Обеспечить долгосрочное финансирование центров "Хосен" и привлечь дополнительный персонал.
• Закрепить в законодательстве правовой статус муниципальных экстренных команд (ЦАХИ) и обеспечить их поддержку.
• Гарантировать устойчивое финансирование программ помощи жертвам террора и эвакуированным.